Der wurde von den Leuten getragen die zum Luftschutz eingeteilt waren.
Hier einfach mal nachlesen:
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Einlogenhttp://de.m.wikipedia.org/wiki/Reichsluftschutzbund
Und hier noch ein Bild dazu:
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Einlogenhttp://commons.m.wikimedia.org/wiki/File:Bundesarchiv_Bild_146-1974-152-17,_Luftschutzhelferin.jpg